黄奇帆：新格局下，中国对外开放的新特征、新成就3月30日，在由冶金工业规划研究院主办的2024（第十五届）钢铁高质量发展大会上，研究员、重庆市原市长黄奇帆做主题报告《新格局下，中国对外开放的新特征、新成就》。国民经济五脏六腑适应内循环为主需要一个过程过去几十年我们都以外循环为主，目前要真正实现以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进，国民经济的‘五脏六腑’适应这一新格局需要一个过程。黄奇帆强调，要适应内循环有五件事要做，也是新发展格局的五大内涵。第一，提高全要素生产率，形成自立自强科技创新能力。我国科研开发投入从1990年的121亿元到2023年的3.3万亿元，增加了270多倍。其中，95%的投入是用在了引进、消化、吸收的外循环过程中，从无到有的原始创新的科研费用只占全部科研经费的5%。黄奇帆表示。因此，党中央明确十四五到2035年期间，中国原始创新的科研投入到2025年达到全部研发费的10%，到2030年达到全部研发费的15%，到2035年达到全部研发费的20%。发达国家尽管原始创新走在我们前面，但过去几十年仍然每年把全部研发费用的20%用在原始创新上，我们恰恰在这一块做得不到位。黄奇帆表示。第二，建设全国统一大市场，畅通国内国际双循环。中国是有14亿人的天然大市场，但存在一些堵点使得中国大市场碎片化，循环不够畅通，影响资源优化配置。如某地做了一项好产品，各地便会跟进，过几年就陷入过剩，接着便要去产能、去库存；保护落后，如大部分城市都选择当地或该省制造的车辆作为出租车，不论车的质量如何，这里面就是碎片化的分割市场。2019年，党中央国务院出台《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，30条政策均是为了实现资源优化配置、管理方法调整以及改革开放，实现统一大市场。第三，要通过扩链强链补链，形成一头在内、一头在外，上中下游产业链垂直整合一体化的制造业体系。推动加工贸易从过去两头在外、大进大出，转变为一头在内、一头在外，实现产业链上、中、下游70%~80%零部件在中国本土集群化生产，打造水平分工加垂直整合一体化的产业链集群。黄奇帆表示，加工贸易的GDP转化率一般只有12%左右，这12%包含工人薪酬、企业利润、生产资料折旧及各项税费，效益是不高的；70%~80%零部件在中国本土制造，其劳动力就业、利润和税收都留在了中国，带来的GDP转化率达到32%左右，大幅提升了效益和质量。第四，要提高最终消费（老百姓消费+政府消费）占GDP的比重，居民收入在国民收入分配中的比重要显著提高。过去三四十年，中国最终消费只占GDP拉动力的40%，其中老百姓消费占比为30%多，原因就在于老百姓可支配收入只占GDP的40%左右。而世界发达国家内循环的最终消费拉动GDP都在55%~60%。到2035年，我们要力争将中国的最终消费拉动GDP的比例提高到50%~55%，就要通过增加就业、提高工资水平、解决教育卫生文化住房等老百姓的后顾之忧，提高老百姓的可支配收入。黄奇帆表示。第五，要更高水平的开放、更深层次的开放、更宽领域的开放。近10年，这三个更具体表现为五大特征。一是在投资政策上，从过去几十年的引进外资为主，转变为既鼓励引进，也鼓励国内企业走出去投资。据统计，1979年到2012年这34年里，中国境外投资一共约为5000亿美元；而仅在2017年到2021年这5年时间内，中国对外直接投资就达到了约7700亿美元。引进来、走出去双向投资的特征已经很明晰地显现出来了。二是在贸易政策上，从过去几十年的扩大出口为主，转变为鼓励出口和增加进口并重。近10年，一方面，我国稳步降低关税水平、稳步扩大进口；另一方面，自2018年起每年在上海举办超大规模的中国国际进口博览会，欢迎跨国公司把好产品出口到中国来。三是在区域开放政策上，从过去几十年的

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