作者｜罗翔这几天有同事很沮丧，据说研究了一下公务员体检标准，发现自己的身体条件已经没法当公务员了。其实，这种沮丧是多余的，因为年龄早就超过35岁，范进中举那是遥远的过去。作为刑法学者，经常收到很多网友的来信说，体检没过命不好，没法当公务员，怎么办？我其实也没有好的办法，毕竟我只是教法律的，而不是算命的，更不能改命。

为什么要再度讨论公务员的体检标准？这是因为这一标准具有高度的示范性，很多事业单位、大企业都参照类似标准。因此，它与公民的劳动权、就业权息息相关。

公务员体检标准的合法性问题需要聊一聊合法性的问题。公职是一个向所有人开放的领域，属于人的基本权利，对它的剥夺和限制必须有严格的法律依据。这个法律，必须由全国人大及其常委会制定，不包括国务院的行政法规，更不包括各个部委的部门规章。

当然，《公务员法》第13条规定，公务员应当具备下列条件：其中一项是具有正常履行职责的身体条件和心理素质。第31条规定：招录机关根据考试成绩确定考察人选，并进行报考资格复审、考察和体检。体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生健康行政部门规定。

从上述法律规定来看，对公务员录用进行体检似乎是有法律依据的。但是，仔细分析，就会发现几个问题：第一，准入与退出的矛盾。如果认为特定的身体状况导致考生，姑且称之为张三，不具备正常履行职责的身体条件和心理素质，所以没办法录用。那么，从法条的字面逻辑来说，第13条规定的公务员应当具备下列条件，就不是说公务员在录用时应当备下列条件，而是意味着无论是准入，还是担任公务员的正在进行时，都需要具备正常履行职责的身体条件和心理素质。

这是因为，录用时的体检标准也可以作为每年公务员退出的标准，比如高血压、糖尿病、甲亢、心电图异常等。第二，一刀切的标准没有考虑公务员不同岗位的特点。根据《公务员法》第13条的规定，正常履行职责显然应当根据不同的岗位有所甄别，不能搞一刀切。即便采取所有岗位一视同仁的普遍化公务员体检标准，也应当是一个覆盖所有类别的最大公约数标准，而不能是目前这种最大叠加数标准，不能胜任A岗位的身体条件不代表不能胜任B岗位。

第三，法律没有规定体检不合格的后果。第31条规定了招录公务员要体检，但并未明确规定体检不过就不能录。结合《就业促进法》第30条的规定，用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。

根据法秩序统一的体系解释，这是不是意味体检不过也只是暂缓录用，病好了还是可以录用？据说，当年苏轼的弟弟苏辙进士考试的最后一个科目也是国考，叫做国朝科，时间是八月中旬。不巧的是，离考前几天，苏辙患了重病，病得卧床不起。苏辙生病的事，惊动了当朝宰相韩魏公。韩魏公亲自去了解苏辙的病情，的确很重，于是直接给皇帝报告了此事，建议从选拔人才的角度考虑，将考试推迟。

第四，举重以明轻的解释。《就业促进法》规定不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用，按照举重以明轻的解释方法，很多慢性病如桥本甲状腺炎、高血压等，这些疾病通过药物都可以控制，是不是在严重性程度上比传染病病原体的携带者要更轻微一点？当然我是门外汉，不太清楚医学上如何看这个问题。说得不对，还请纠正。

需要说明的是，《公务员录用体检标准》第十八条规定：艾滋病是不合格。但是，不少地方扩张为艾滋病的携带者也不得录用，这是否符合法律规定呢？值得思考。

公务员体检标准的合理性问题说一说合理性的问题。第一是滑坡理论的担忧。所谓有一就有二，有二就有三，原则一旦被突破，例外没有穷匮。这种滑坡，可能包括三类滑坡：1.疾病种类的滑坡。就像刚才说的艾滋病滑向了艾滋病的携带者，《公务员录用体检标

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2023年国考《关于修订公务员录用体检通用标准试行及公务员录用体检操作手册试行有关内容的通知》的内容提到，将《标准》第二条修订为：血压在下列范围内，合格：收缩压小于140mmHg。 舒张压小于90mmHg。 于我国高血压诊断标准的修订，2022年11月15日，国家卫健委发布消息称，国家对于高血压等疾病诊断标准的制发有规范程序要求。

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