根据《以色列时报》等多家外媒援引巴勒斯坦《圣城报》的报道，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）计划在未来几天内宣布批准有关加沙停火和释放人质的最新提议。据沙特媒体消息透露，相关协议即将达成。这一最新提议涵盖了三个阶段。首先是为期40天的第一阶段，其中涉及释放128名以色列人质中的33人，并要求以色列国防军从加沙的部分地区撤离；其次是为期42天的第二阶段，将释放所有其他幸存的人质，同时双方继续维持加沙地区的停火状态；最后是为期42天的第三阶段，双方将交换战亡人员的遗体。据报道，巴勒斯坦和沙特的媒体都提到，美国已经保证，以色列将在协议完成第三阶段后从加沙撤出所有军队，而这是以色列此前一直拒绝的条件。消息人士透露，哈马斯希望在本周末之前达成一项各方都能接受的协议。
巴以冲突的历史由来： 巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，古称迦南，包括现在的以色列、加沙、约旦河西岸和约旦。 历史上，犹太人和阿拉伯人都曾在此居住过。 公元前20世纪前后，闪米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原地区，成为巴勒斯坦最早的居民。 公元前13世纪未，希伯莱各部落迁入巴勒斯坦，并曾先后建立希伯莱王国及以色列王国。 此后巴勒斯坦又先后被亚述人、巴比伦人、波斯人及罗马人占领和统治。 公元7世纪，阿拉伯人在战胜罗马帝国接管巴勒斯坦后不断迁入，并被当地土著人同化，逐渐形成了现代的巴勒斯坦阿拉伯人。 19世纪末，犹太复国主义运动在世界各地兴起，各地的犹太人大批移入巴勒斯坦。 第一次世界大战期间，巴勒斯坦沦为英国的“委任统治地”。 英国将其分为两部分：即以约旦河为界把巴勒斯坦分为东西两部分，东部称外约旦（即今约旦王国），西部仍称巴勒斯坦（即今以色列、约旦河西岸和加沙地带）。 此后，世界各地犹太人开始陆续移居巴勒斯坦地区。 在犹太人纷纷涌入巴勒斯坦的过程中，犹太人与当地的巴勒斯坦阿拉伯人发生过多次流血冲突。 1947年11月，联合国通过第181号巴勒斯坦分治决议。 决议规定，在2.7万平方公里的巴勒斯坦领土上建立犹太国和阿拉伯国，耶路撒冷国际化。 1948年5月14日，以色列国宣告成立。 由于这项决议遭到巴勒斯坦人以及阿拉伯方面的强烈反对，巴勒斯坦国却未能诞生。 以色列宣布建国后，阿以之间爆发了5次大规模战争。 以色列通过战争占领了包括耶路撒冷在内的大量的巴勒斯坦领土，数百万巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，沦为难民。 长期以来，以色列在被占领的阿拉伯领土上实施犹太移民政策，大量兴建犹太移民定居点，力求通过改变其占领领土上的人口结构，建立一个大以色列国。 为了恢复民族权利，重返家园，巴勒斯坦人开始了武装斗争。 1964年5月，巴勒斯坦解放组织（简称“巴解组织”）成立，其目标就是要在“巴勒斯坦领土上消灭犹太复国主义”。 从此，巴勒斯坦开始了反对以色列入侵的武装斗争。 多年的战争使双方认识到，谁也无法消灭谁，战争解决不了问题。 在国际社会的斡旋下，巴以双方开始寻找政治解决的途径。 1991年10月马德里中东和会召开，阿以间开始艰难的和平谈判。 在阿以和谈中，巴以和谈是构成中东和平进程的关键。 1993年9月，巴以双方签署了第一个和平协议-巴勒斯坦自治《原则宣言》以来，双方还签署了一系列协议，然而这些协议由于以历届政府的有意拖延而未能彻底执行。 尽管根据有关协议，1994年5月巴勒斯坦开始自治，但关于巴勒斯坦最后阶段谈判却因双方在耶路撒冷的归属、犹太人定居点、巴勒斯坦难民回归、巴以边界划定等棘手问题上分歧太大，巴以双方至今没有达成永久性和平协议。 2000年9月，以强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了一场旷日持久的巴以流血冲突，特别是2001年3月沙龙政府上台以后，由于沙龙采取了一系列强硬政策，巴勒斯坦一些激进组织针对以色列人制造了一系列“恐怖活动”，致使以色列采取了强烈打击报复，巴以双方陷入报复与反报复的恶性循环。 中东和平进程 为了恢复民族权利，重返家园，巴勒斯坦人开始了武装斗争。 1964年5月，巴勒斯坦解放组织（简称“巴解组织”）宣告成立，开始反对以色列入侵的武装斗争。 此后，巴解组织改变谋求建国的斗争方式，开始以和平谈判来实现建国的漫长历程。 1988年11月15日，巴解组织全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。 此后有130多个国家先后承认巴勒斯坦国。 由于没有自己的领土，巴勒斯坦国不是一个真正意义上的国家。 1991年10月马德里中东和会召开，阿以间开始艰难的和平谈判。 这是阿拉伯国家与以色列第一次坐到一起试图解决长达40多年的冲突。 这次会议构筑了中东和谈的基本框架——和谈分成双边会谈和多边会谈两个层次，确立了以“土地换和平”的基本原则。 1993年9月13日，巴以双方第一个和平协议——巴勒斯坦自治《原则宣言》在华盛顿签署。 根据协议，巴勒斯坦人首先在加沙－杰里科地区实行自治，临时过度期为5年。 根据1994年5月，巴以双方签署的关于实施加沙－杰里科自治原则宣言的最后协议，5月4日巴勒斯坦开始自治。 1995年9月巴以双方签署了塔巴协议，以色列军队先后撤出约旦河西岸的7座主要城市，由巴方自治。 1996年5月4日，巴以开始就关于巴勒斯坦最后阶段谈判进行了首轮会谈。 但以色列在1996年6月内塔尼亚胡执政后，背弃以“土地换和平”的原则，强调以“安全换和平”的原则取而代之，使中东和平进程停滞不前。 尽管巴以先后签署了《希伯伦协议》和《怀伊协议》，但终因以政府的拖延而未能彻底执行。 1999年5月，巴拉克当选以色列总理。 为落实怀伊协议，巴以签署了《沙姆沙伊赫备忘录》，双方同意1999年9月13日开始最终地位谈判，并于2000年2月15日前就耶路撒冷地位等问题达成框架协议，9月13日前达成最终协议。 由于以方蓄意拖延，协议条款没有得到很好的执行。 2000年7月巴以美三方首脑会晤在美国马里兰州的戴维营举行。 因涉及耶路撒冷地位、边界划分、犹太人定居点前途、巴难民回归以及水资源分配等棘手问题，会谈未能达成协议。 同年9月28日，以色列强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了巴以间一场旷日持久的流血冲突。 2001年3月沙龙政府上台以后，巴以关系更加恶化。 阿拉伯与以色列矛盾概况 阿拉伯国家和以色列之间矛盾的实质是领土问题，双方的领土争端是在过去几十年中陆续形成的。 1947年联合国安理会通过的巴勒斯坦分治决议，把总面积为2·6万多平方公里的巴勒斯坦领土一分为二，平方公里划给犹太人建以色列国，平方公里划给阿拉伯人建立巴勒斯坦，并将耶路撒冷暂定为“国际城市”，即归属未定。 在以色列建国的第二天，即1948年5月15日爆发的阿以战争中，以色列吞并了划归给巴勒斯坦的6200多平方公里的土地，并强行占领了西耶路撒冷。 当时的约旦国王阿卜杜拉占领了划归巴勒斯坦的约旦河西岸领土，包括东耶路撒冷，共5268平方公里。 1967年第三次中东战争中，以色列占领了约旦河西岸和加沙地带，同时还占领了6000多平方公里的埃及西奈半岛、1600平方公里的叙利亚戈兰高地、埃及管辖的加沙地带，又从约旦手中夺走了东耶路撒冷，并宣布整个耶路撒冷为以色列的首都。 1982年黎巴嫩战争中，以色列又占领了黎巴嫩南部一条10－15公里宽的狭长地带。 根据1978年埃以达成的戴维营协议，以色列把西奈半岛归还了埃及。 1974年，以色列曾把戈兰高地的一部分退还给叙利亚，但继续占领戈兰高地其余的700平方公里的土地，并于1981年宣布将其并吞。 近几年来，以色列在它所占领的阿拉伯领土上大量兴建犹太移民定居点。 在约旦河西岸和加沙地带，以色列已建立200个定居点，犹太移民达10·4万。 以色列的犹太移民政策是谋求通过改变其占领的阿拉伯领土上的人口结构，建立一个从约旦河直至地中海的大以色列国。 多年来，阿拉伯国家要求以色列遵照联合国242号和338号决议，在被占领土上停止兴建犹太移民定居点，撤出1967年其占领的领土，以“土地换和平”。 以色列却认为，西奈半岛归还埃及后，它已完成履行联合国决议的要求，现在只需要以“和平换和平”。 巴勒斯坦人民要求在被占领土上建立自己独立的国家，以色列却只顾同西岸和加沙地带的代表讨论“有限自治”问题。 叙利亚要求以色列归还戈兰高地，黎巴嫩要求以色列撤出黎巴嫩南部，而以色列却一再表示坚持“寸土不让”。 以巴分治和以色列建国 公元70年，古罗马大军占领耶路撒冷，摧毁犹太教圣殿。 公元135年，犹太人被逐出巴勒斯坦，由此开始了持续1800多年的漂泊生涯。 从被逐出故土那天起，犹太人就没有忘记过重返故园。 19世纪末，欧洲出现了大规模反犹太主义浪潮，犹太复国主义的思潮和运动也由此相应兴起。 1881年，俄籍犹太医生平斯克尔出版了《自我解放》一书，提出了建立犹太民族国家的想法。 该书被认为是犹太复国主义的发端。 1896年，匈牙利犹太律师赫茨尔又出版了《犹太国》一书，完整地提出了犹太复国主义的思想。 针对当时欧洲到处可以听到的“犹太人滚出去”的口号，他这样写道：“我现在要以最简单的形式提出这个问题：我们现在要‘出去’吗？到哪里去呢？”“应该把地球的某一部分的主权授予我们，其面积足以满足一个民族的正常需要；其余的事情将由我们自己来做。 ”赫茨尔的著作在犹太人中引起了很大的反响，但这个民族家园究竟建在何处，犹太人内部也有过分歧。 他们设想过在南非和阿根廷，还认真考虑过乌干达，并为之进行过投票。 直到1897年8月29日在瑞士巴塞尔召开的第一次世界犹太复国主义者代表大会，才将其最终定在犹太人心目中的文化根——巴勒斯坦。 这次大会提出，犹太人应建立“一个得到公众承认的、有法律保障的家园（或国家）”。 与此同时，“世界犹太复国主义组织”成立并开始活动。 他们组织犹太人向许多世纪以来阿拉伯人聚居的巴勒斯坦移民，并成立了“犹太国民基金”和“巴勒斯坦土地开发公司”等相应机构。 这次大会召开的1897年，被认为是犹太人将自己的家园梦想开始付诸实践的一年，也被认为是巴以争端的开始之年。 从《贝尔福宣言》到《巴勒斯坦白皮书》 第一次世界大战期间，巴勒斯坦被英军占领，战后成为英国的“委任统治地”。 1917年11月2日，英国外交大臣贝尔福写信给犹太复国主义者联盟副主席罗斯查尔德，声称“英王陛下政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人的民族国家，并将尽最大努力促其实现”。 此信后被称为《贝尔福宣言》。 犹太人据此开始向巴勒斯坦大批移民。 但是，此举遭到巴勒斯坦当地阿拉伯人的强烈反对，他们以暴动和罢工的方式向英国施加压力，要求限制犹太人移民。 这场动乱一直持续了3年之久。 与此同时，在纳粹迫害下生计无着的犹太人继续向巴勒斯坦大批移民，至1939年，移居巴勒斯坦的犹太人总数已增加到44.5万人。 1936至1939年期间，英国曾建议在巴勒斯坦分别建立一个犹太人国家（面积远比后来联合国划定的小）和一个阿拉伯人国家，但被阿拉伯人拒绝。 1939年5月，英国政府害怕进一步激起阿拉伯各国的反抗，遂主动向阿拉伯各国示好，提出了所谓的《巴勒斯坦白皮书》。 白皮书提出：在今后5年中，每年只限移入1.5万名犹太人；限制犹太人购买阿拉伯人的土地，准备把巴勒斯坦逐步移交给一个阿拉伯人占多数的当地政府，犹太人可在该政府管辖下实行高度自治。 阿拉伯人的动乱是平息了，但是，在对立情绪强烈的犹太人与阿拉伯人之间建立信任，显然不是一件容易的事。 《巴勒斯坦白皮书》公布之时，恰是欧洲犹太人为逃避纳粹大屠杀，苦苦寻求安身立命的绿洲之日。 在纳粹惨绝人寰的大屠杀中，全世界1/3的犹太人被杀害，遇难者总数达600万，欧洲犹太人所剩无几。 英国在向德国宣战前，由于坚持白皮书的立场，不让受迫害的德国和奥地利犹太人进入巴勒斯坦，使得当地犹太人和托管当局处在了战争边缘。 只是基于对德国法西斯的共同仇恨，才使暴力活动有所限制。 但是，在战时，犹太突击队从未停止过对拦截非法移民的英军设施的破坏。 联合国第181号决议和以色列立国 二战结束后，从纳粹集中营里解放出来的几十万波兰犹太囚徒，成了无家可归之人。 他们不能返回故园，因为此时在波兰各地相继发生了杀害返乡犹太人的事件；除了几个北欧国家之外，饱受战争蹂躏的西欧国家无力收容他们；连素以移民国家著称的美国都不愿敞开大门。 此时，惟一张开臂膀欢迎他们的，就是巴勒斯坦的犹太社区。 由于英国继续坚持白皮书的政策，导致犹太突击队同英国托管当局的冲突不断升级。 犹太人炸路断桥，袭击拘禁非法移民的营地，暗杀英国官员。 对英国而言，这将是一场不得人心的战争。 此时，希特勒杀害600万犹太人的罪行，正被逐步揭露，国际舆论一边倒地同情犹太人。 让那些被解放的波兰犹太人继续住集中营，实在是说不过去。 随着轴心国秘密文件的曝光，英国当年拒绝意大利的提议、不同意德国和奥地利犹太人经意大利转送巴勒斯坦的决定，也大白于天下，舆论视英国为残杀犹太人的帮凶。 在国际舆论的压力下，英国决定从巴勒斯坦脱身。 1947年2月15日，英国宣布把巴勒斯坦这块烫手山芋转交联合国。 1947年11月29日，第二届联合国大会以33票赞成、13票反对（其中10个是伊斯兰国家）、10票弃权的结果，表决通过了巴勒斯坦分治的决议，即联合国第181号决议。 决议规定：英国于1948年8月1日之前结束在巴勒斯坦的委任统治，并撤出其军队；两个月后，在巴勒斯坦的土地上建立两个国家，即阿拉伯国和犹太国。 根据分治决议的蓝图，阿拉伯国国土可达平方公里，约占当时巴勒斯坦总面积的43％，人口中阿拉伯人为72.5万人，犹太人为1万人；犹太国国土为平方公里，约占巴勒斯坦总面积的57％，人口中阿拉伯人为49.7万人，犹太人为59.8万人。 决议还规定：成立耶路撒冷市国际特别政权，由联合国来管理。 苏联出于争取以色列执政的工党的考虑，一改从帝俄时期就固有的反犹态度，为以色列建国出了大力，并对以色列国的建立和巩固给予了外交和军事上的支持。 苏联常驻联合国代表葛罗米柯在联大一番感人的演讲，对181号决议的顺利通过起了重要作用。 而曾在《贝尔福宣言》中信誓旦旦地表示支持犹太人复国的英国，却在此时投了弃权票。 当时，巴勒斯坦地区的阿拉伯人有120多万，占总人口的2/3强。 但分治决议中的阿拉伯国的领土只占巴勒斯坦总面积的43％。 更令阿拉伯人难以容忍的是，阿拉伯国的领土支离破碎，互不相连，大部分是丘陵和贫瘠地区。 犹太国则不然，犹太人虽仅有60万，不到总人口的1/3，然而其领土却占巴勒斯坦总面积的57％，大部分又位处沿海地带，土地肥沃。 1948年5月14日下午，特拉维夫现代艺术博物馆前面的广场上，挤满了犹太人。 下午4时，身高1.6米的“以色列建国之父”本—古里安宣布《以色列国独立宣言》。 本—古里安就任以色列第一任总理。 以色列建国的消息通过电波传遍了全世界，大部分国家作出了积极的反应。 本—古里安宣布建国17分钟后，美国白宫新闻秘书查理·罗斯向记者宣布：美国承认以色列。 承认以色列的文告是美国人在还不知道这个新国家叫什么名字的时候就拟好的。 当得知这个国家取名“以色列”时，杜鲁门总统用笔将文告上的“犹太国”字样划去，改为“以色列”。 5月17日，苏联宣布承认以色列。 建国次日即爆发战争 1948年5月15日，也就是以色列宣布建国的第二天，英国宣布结束在巴勒斯坦的委任统治。 当天，阿拉伯联盟国家埃及、伊拉克、黎巴嫩、叙利亚以及外约旦（1950年改称约旦）的军队相继进入巴勒斯坦，同时，阿拉伯联盟发表声明，宣布对以色列处于战争状态，第一次中东战争由此爆发。 这次战争史称“巴勒斯坦战争”。 与以后的几次中东战争不同，英美两国出于在阿拉伯世界的长远战略考虑，在巴勒斯坦战争中站到了阿拉伯人一边。 倒是苏联为争取这个新生的国家，对以色列给予了充分的支持。 当时在苏联控制之下的捷克斯洛伐克不仅为以色列提供了大量的军火，而且为以色列提供专用机场、建立空中走廊，为以色列训练空军和伞兵部队。 战争进行之时，几名驻欧美国空军犹太裔士兵冒着军法审判的危险，偷了3架重型轰炸机，在捷克斯洛伐克的机场装满炸弹后，起飞轰炸开罗和大马士革。 由于参战的阿拉伯各国彼此之间心存疑忌、内部不和，外约旦国王阿卜杜拉和埃及国王法鲁克各打算盘，使得只有游击队实力的以色列取得了战争的主动权。 7月中旬，在英、美的催促下，以色列宣布停火，但零星战斗持续到1949年。 这次战争后，巴勒斯坦被分为三部分：以色列占领了巴勒斯坦总面积的78％，超过“分治决议”规定面积5700多平方公里；约旦河西岸归约旦管辖；加沙地带归埃及管辖。 近百万巴勒斯坦人被逐出家园成为难民。 第一次中东战争的失败使周围阿拉伯国家备感耻辱，到处弥漫着革命的气息。 1949年3月、8月和12月，叙利亚先后3次发生政变。 1951年7月，约旦国王阿卜杜拉父子被巴勒斯坦难民刺杀。 阿卜杜拉国王18岁的孙子侯赛因由于子弹击中了祖父亲手别在他胸口上的一枚勋章而幸免于难，于1953年继位成为约旦哈希姆王国国王。 1952年7月，埃及军人推翻法鲁克王朝，自由军官组织领导人纳赛尔于1956年6月成为总统。 五次中东战争简介 第一次中东战争（1948—1949）：又称巴勒斯坦战争，以色列称“独立战争”。 1948年5月14日，以色列宣布建国。 次日凌晨，外约旦、伊拉克、叙利亚、埃及等阿拉伯国家出兵进攻以色列。 第二次中东战争（1956—1957）：又称苏伊士运河战争，以色列称“西奈战役”。 1956年10月，英、法、以色列借口埃及宣布苏伊士运河公司收归国有和禁止以船只通过运河与蒂朗海峡，联合向埃及发动进攻。 第三次中东战争（1967）：又称“六五战争”，阿拉伯国家称“六月战争”，以色列称“六天战争”。 1967年，以色列借口埃及封锁亚喀巴湾，于6月5日晨，对埃及、叙利亚、约旦发动突然袭击。 第五次中东战争（1982年6月—9月）：又称黎巴嫩战争。 1982年6月6日，以色列出兵占领黎巴嫩14的领土，袭击黎巴嫩境内的巴解组织及其武装力量，并与在黎的叙利亚军队交战。
冲突状况以色列于2012年11月14日发起的代号为“防务之柱”的大规模军事行动是回应巴勒斯坦武装分子愈加频繁的火箭弹袭击，如今仅限于对加沙地带多处目标的远程攻击。 以方向加沙派遣陆军，发动了“铸铅”行动曾导致1000多名巴勒斯坦人丧命，而陆地战役阶段造成的损失最大。 巴以冲突于2012年11月17日进入第四天，以色列战机继续轰炸加沙地带多处目标，造成4名巴勒斯坦人死亡、30多人受伤。 巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)17日说，位于加沙城的哈马斯政府大楼遭以色列炸毁。 暂不清楚是否有人员伤亡。 截至目前，此轮巴以冲突共造成40名巴勒斯坦人死亡，其中至少10人为平民，另有至少300人受伤。 巴以冲突进入第五天。 根据以色列方面消息，以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗组织哈马斯已达成停火协议，不过法新社消息却显示以色列军队18日当天空袭加沙地区新闻大楼，停火协议的作用有待观察。 巴勒斯坦医疗部门19日说，以军战机当天继续对加沙地带巴勒斯坦目标实施空袭，造成至少36名巴勒斯坦人死亡。 至此，以军持续6天的军事行动已经造成加沙地带近千名巴勒斯坦人伤亡。 以军战机当天对加沙城区、拉法地区、贝特拉西亚地区一些目标以及位于加沙地带中部的一座难民营实施轰炸，造成至少36人死亡。 连日来，以军军事行动已经造成110名巴勒斯坦人死亡，870人受伤，逾半数伤亡者为妇女、儿童和老人。 以色列军方消息说，以军战机19日对加沙地带实施80轮轰炸，6天来累计实施1350轮轰炸。 而巴勒斯坦两支抵抗力量——伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和伊斯兰圣战组织（杰哈德）连日来已经向以境内发射至少1700枚火箭弹。 巴勒斯坦加沙地带与以色列的冲突20号进入第七天。 在埃及的斡旋下，双方正就停火展开谈判。 截至北京时间21日凌晨5点，冲突已经造成140多名巴勒斯坦人和5名以色列人死亡，大量人员受伤。 联合国秘书长潘基文20日抵达耶路撒冷，与以色列总理内塔尼亚胡举行会谈。 潘基文呼吁以色列保持克制，尽快实现停火。 而内塔尼亚胡则表示，以色列不能忍受针对本国国民的袭击，愿意通过外交途径解决问题，但会采取任何措施保卫国民。 美国国务卿希拉里20号晚上也抵达了以色列，立即与内塔尼亚胡等政府官员举行会谈。 由于巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）拒绝延长停火时间、持续向以色列境内发射火箭弹，以军2014年7月27日宣布对加沙地带重新发起“海陆空进攻”。 眼看情势不妙，哈马斯赶紧表态接受新的24小时停火协议。 火箭弹对决铁穹持续多天的巴以加沙冲突中，巴勒斯坦哈马斯的火箭弹与以色列国防军的“铁穹”拦截系统攻防大战吸引了外界的眼球。 以色列共遭到了哈马斯武装分子发射的737枚火箭弹袭击，其中245枚被“铁穹”成功拦截，拦截率达33%。 以色列于2007年2月开始研制“铁穹”反火箭弹系统，2010年7月19日完成最终测试并开始部署。 每套“铁穹”反火箭弹系统拥有6个发射台，每个发射台有20枚小型导弹，这些导弹可以拦截射程在5-70公里的火箭弹、迫击炮弹。 以色列第一套“铁穹”反火箭弹系统于2010年3月底部署，已经部署了5套。 停火协定双方19日继续交火。 以军多次空袭，致巴方丧生总人数累计增加至91人。 加沙武装人员以火箭弹还击，以色列多地响起警报。 巴勒斯坦官员当天说，以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)之间的停火谈判进入“重要阶段”，双方互提条件，但达成停火的时间难以确定。 按照多名谈判知情人员的说法，以方提议签署有效期超过15年的停火协议，由埃及方面担保。 其他要求包括，巴方武装停止发射火箭弹和袭击边境以军士兵，立即停止向加沙走私和运送武器，以方遇袭或收到情报后有权打击武装人员。 巴勒斯坦解放组织官员沙阿斯说，以方一度要求哈马斯解除武装，遭拒绝。 就以方是否寻求把加沙非军事化条款加入停火协议，以方政府发言人雷格夫拒绝回应，认定停火协议必须确保加沙人员停止火箭弹袭击。 哈马斯方面提出，停火协议条款包括以方解除对加沙地带的物资封锁。 这一要求可能触发以方忧虑，担心解除封锁有助哈马斯更加容易地从外部获得武器。 以方自哈马斯2007年控制加沙地带起对巴方这一区域实施物资封锁。 哈马斯在停火谈判中还要求，由国际社会担保，停火协议必须确保以方停止越境打击、海岸攻击以及定点清除行动。 埃及总理希沙姆·甘迪勒19日说，在埃方主持的间接停火谈判中，以色列和哈马斯代表“接近达成”共识。 同日，哈马斯领导人哈立德·迈沙阿勒说，哈马斯不希望战事升级，但将坚决回击以色列发动的任何攻击。 联合国安理会就巴以冲突进行了紧张的闭门磋商，磋商进行了近两个小时。 但仍未打破僵局。 与此同时，冲突造成的人员伤亡数字仍在上升。 巴勒斯坦消息人士说，巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯）与巴伊斯兰圣战组织（杰哈德）将于20日晚在开罗举行新闻发布会，宣布与以色列达成停火协议。 不过以色列方面随后宣称，以色列与巴勒斯坦加沙地带的武装人员尚未达成停火协议，双方的协商仍在继续。 21日，埃及外长阿姆鲁在开罗举行的新闻发布会上宣布，以色列与巴勒斯坦各武装派别(包括哈马斯)已达成停火协议，协议于加沙当地时间21日21时(北京时间22日凌晨3时)开始生效。 另据以色列消息来源称，以色列虽然同意停火，但不会结束对加沙的封锁。 在停火协议达成至生效后，以色列国内反应平静，加沙城内则开始了庆祝活动。 伤亡数据2012年11月14日，以色列对加沙采取大规模军事行动以来，巴以新一轮冲突已持续多日。 国际社会冀望的巴以停火协议20日未能如期达成，以色列21日对加沙地带发起新一轮袭击，摧毁了一批政府办公楼、警察局和一座大桥，其中包括加沙市中心的阿布·卡德拉政府机关办公地点和伊朗新闻社办公室。 袭击导致7名巴勒斯坦人死亡。 2012年11月21日，以军空袭已造成145名巴勒斯坦人死亡、1200多人受伤。 加沙武装人员则向以色列境内发射数百枚火箭弹，造成5名以色列人死亡。 2014年7月11日以色列军方今天凌晨宣布，对哈马斯控制的加沙地带的有限地面进攻已经开始。 2014年7月12日，以色列对加沙地带发动的“护刃行动”进入第五天，死亡人数升至135人，其中包括数十名儿童。 约旦河西岸地区多地当日发生示威抗议活动，多人受伤。 为促进加沙停火，英美法德四国外长将于13日晚些时候在维也纳召开会议讨论当前局势。 2014年7月14日埃及政府晚提出停火倡议，呼吁巴以双方自当地时间15日早晨9时起停止各种形式冲突，并在随后的48小时内，由国际调停者分别与巴以双方就停火协议的具体内容进行磋商。 2014年7月15日，以色列安全内阁决定接受这一倡议，但由于控制加沙地带的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)继续向以色列发射火箭弹。 2014年7月16日，哈马斯宣布，已正式拒绝埃及提出的停火倡议。 2014年7月17日晚，以军已经向加沙地带发起地面进攻。 2014年7月18日，以色列正在以飞机空袭和地面以及海上舰艇炮击的方式攻击加沙。 2014年7月19日，以色列总理内塔尼亚胡表示，他们已经准备好“大幅度扩大”对加沙地带武装分子的地面进攻行动。 2014年7月21日，哈马斯刚刚宣布抓获一名以色列士兵。 士兵名叫绍尔-亚隆，由哈马斯旗下的卡桑旅抓获。 以色列称正在调查，约旦河西岸有巴勒斯坦人为此鸣枪庆祝。 2014年7月22日报道，以色列使用国际禁用武器白磷弹轰炸侵略加沙。 加沙医院里绝大多数的患者都是手无寸铁的平民、儿童、妇女和老人，以色列飞机对他们的住宅发动了疯狂的袭击。 医生从一名在以色列轰炸中被击中的巴勒斯坦女孩体内取出20厘米长的碎片。 2014年7月26日，在埃及，卡塔尔，美国等多国斡旋下，以色列同意接受12小时人道主义停火，但在此期间以军将继续摧毁哈马斯建造的地道,（此前以色列拒绝了美国国务卿克里提出的一周人道主义停火提议）。 至此加沙地区的巴勒斯坦人死亡人数已逾千人，70%以上为平民，受伤人数已达6000，西岸地区另有一些巴勒斯坦人死于示威活动；以色列方面只有两名平民死亡，另有42名士兵阵亡。 哈马斯七月在加沙地区向以色列发射了大量火箭弹，但所有射向被保护区的火箭弹几乎尽数被以方的”铁顶“（Iron Dome）反导系统所拦截。 2014年7月28日至昨天上午，以军已经有十名士兵死亡，这使得以军在这场冲突中的死亡人数上升至53人，是自2006年以军同黎巴嫩真主党爆发冲突以来最严重的伤亡。 2014年7月29日，有五名士兵被经由地道潜入以色列的哈马斯分子杀死。 哈马斯分子向在纳哈勒奥兹(Nahal Oz)一个瞭望台驻守的士兵发射了一枚火箭推进榴弹，并试图将其中一名士兵的尸体拖进地道，但遭以军开火阻拦，有一名哈马斯分子被打死。 2014年7月29日，冲突已造成超过1200名巴勒斯坦人丧生，超过7000人受伤，以色列方面则有56人死亡。 2014年7月30日，已有8000余人死伤。 以色列的军事打击已导致超过25万加沙民众无家可归或被迫离开住所，其中近20万人聚集在联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处开设的庇护所。 以色列的军事行动造成巴勒斯坦1359人死亡，单在30日一天就造成108人丧生，另有20具遗体从废墟中挖出。 另有7200多人受伤。 2014年8月12日，初步信息显示，此次冲突造成的人员伤亡和财产的损毁非常严重。 有将近2000名巴勒斯坦人丧生，大约75%都是平民，其中包括459名儿童。 这个数字比前两次加沙冲突造成的儿童死亡的总和还要多。
由于联合国第181号决议对巴以土地不公正的分割，导致巴以旷日持久的冲突。 1991年10月马德里中东和会召开，阿以间开始艰难的和平谈判，并由于以色列数度的反复而中断。 在阿以和谈中，巴以和谈是构成中东和平进程的关键。 1993年9月，巴以双方签署了第一个和平协议-巴勒斯坦自治《原则宣言》以来，双方还签署了一系列协议，然而这些协议由于以历届政府的有意拖延而未能彻底执行。 尽管根据有关协议，1994年5月巴勒斯坦开始自治，但关于巴勒斯坦最后阶段谈判却因双方在耶路撒冷的归属、犹太人定居点、巴勒斯坦难民回归、巴以边界划定等棘手问题上分歧太大，巴以双方至今没有达成永久性和平协议。 2000年9月，以强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了一场旷日持久的巴以流血冲突，特别是2001年3月沙龙政府上台以后，由于沙龙采取了一系列强硬政策，巴勒斯坦一些激进组织针对以色列人制造了一系列武装反抗，致使以色列采取了强烈打击报复，巴以双方陷入报复与反报复的恶性循环。 2007年11月27日，美国总统布什（中）在马里兰州安纳波利斯会见参加中东问题国际会议的巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯（左）和以色列总理奥尔默特。 在美国的斡旋下，巴以和谈中断近7年之后，双方谈判代表2007年12月12日在耶路撒冷举行重启和谈后的首轮谈判。 谈判秘密举行，据说气氛紧张，巴方代表炮轰以方的东耶路撒冷建设项目，以方代表则提出来自加沙地带的火箭袭击。 在纽约出席联合国大会的巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯2008年9月26日表示，以色列扩张犹太人定居点的行为是巴以双方在和谈中面临的主要阻碍。 以色列总统佩雷斯日前在联大一般性辩论中发言时也说，根据目前情况，和谈需要更多的时间。 分析人士认为，尽管问题多多，但巴以和谈前景仍然值得期待。 当然，对于巴方而言，影响巴以和谈的另一个主要原因是以色列继续扩建犹太人定居点。 根据巴勒斯坦解放组织（巴解组织）21日发表的一份报告，自去年底巴以双方宣布重启和谈以来，以方共批准在东耶路撒冷和西岸地区的定居点新建4486套住宅。 正如阿巴斯在联大会议上所说，以色列停止扩张定居点是实施中东和平“路线图”计划的第一阶段，也是目前巴以和谈的基础，但这一目标至今未能实现。 第三次中东战争（以色列称“六日战争”）之后，安理会采用了242号决议。 242号决议对巴以冲突提出了一个和平解决的方案。 这个解决方案被以色列、约旦、埃及接受了，但是被叙利亚拒绝了，直到1972到1973年。 1970年，美国国务卿威廉姆·P·罗杰斯提出了罗杰斯计划，该计划呼吁苏伊士运河两岸双方停火90天，保留一个军事停滞区，努力在安理会242号决议框架下达成共识。 甚至在安瓦尔·萨达特成为埃及总统之前，埃及政府就接受了罗杰斯计划。 以色列拒绝根据罗杰斯和平计划与埃及会谈。 在1972年安瓦尔·萨达特突然把苏联军事顾问从埃及驱逐出境，重新向美国政府表达愿意在罗杰斯计划的基础上谈判。 而在那之前，巴以和谈都没有什么进展。 上世纪九十年代初，马德里和平会议打破了这个僵局。 1991年，第一次海湾战争后，美国总统乔治·H·W·布什（在国务卿詹姆斯·贝克的帮助下）提出以色列和阿拉伯国家在西班牙马德里开会，直接涉及阿以冲突，这是一个突破。 这个突破是以色列和它的邻居们进行直接双边和多边谈判的先兆，这次谈判被称为1991年马德里和平会议，谈判在华盛顿特区展开，虽然收效甚微，但这是阿拉伯国家与以色列第一次坐到一起试图解决长达半个世纪的冲突。 会议确定了阿以谈判的基本原则——“土地换和平”，即让以色列通过归还它在历次中东战争中占领的阿拉伯人领土，来换取与阿拉伯人的和平相处。 1993年1月，以色列解除与巴解组织接触的禁令。 此后，在挪威的主持下，以色列和巴勒斯坦进行了一系列秘密会议。 这些会议的直接结果就是巴勒斯坦和以色列签署了《奥斯陆协议》，该协议官方称为《临时自治安排准则宣言》，是1993年9月13日在白宫的草坪上签署的。 该协议规定以色列先期归还巴勒斯坦加沙和杰里科两地，巴勒斯坦人实施为期5年的自治，这是“土地换和平”原则的第一次具体实践。 奥斯陆协议讨论了在安理会242号和338号决议下未来巴勒斯坦国建立的必要因素和条件。 拉宾、阿拉法特和以色列外长西蒙·佩雷斯获得了1994年诺贝尔和平奖，褒奖了他们在签署奥斯陆中所作出的贡献。 拉宾代表以色列人民说：“曾经与你们——巴勒斯坦人——作对的我们，今天对你们大声、清楚地说，流血、眼泪，够了，够了！”1990年代中旬，加沙地带和约旦河西岸有很多权力和责任从以色列转移到巴勒斯坦人手中。 巴勒斯坦在约旦河西岸的主要城市和全部加沙地带实现了完全自治。 出于安全考虑，以色列仍然（还会继续）存在于约旦河西岸。 但是巴勒斯坦控制了大多数巴勒斯坦人的公民职能。 1995年伊扎克·拉宾被暗杀后，和平进程最终陷于停滞。 约旦河西岸定居点的人口几乎长了两倍。 后来，巴勒斯坦激进组织的自杀式袭击和以色列军队随后的报复行动使得和谈的条件站不住脚。 哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织自1993年以来制造了很多自杀式袭击（包括1996年5月以色列大选前的一波自杀式袭击），1996年6月新任总理本雅明·内塔尼亚胡因此宣布了一项新政策，该政策背弃“土地换和平”的原则，强调以“安全换和平”，致使中东和平进程裹足不前。 尽管巴以先后签署了《希伯伦协议》和《怀伊协议》，但终因以政府的拖延而未能执行。 内塔尼亚胡先宣布了一项针锋相对的政策，他把它称作“互惠主义”，如果阿拉法特继续内塔尼亚胡称之为“巴勒斯坦凯旋门政策”（直接或间接煽动或支持恐怖主义）的行为，以色列就可藉此拒绝参与和平进程。 希伯伦和怀伊协议就是在这个时候签署的，它的签署是在以色列认为“它的条件部分满足了”之后的。 关于在希伯伦重新部署的草案，也被称作“希伯伦草案”或“希伯伦协议”，开始于1997年1月7日，1997年1月15日到17日由以色列和巴勒斯坦解放组织缔结。 这个协议根据奥斯陆协议处理了以色列军队在希伯伦地区重新部署的问题。 该协议处理了在希伯伦的重部署、安全问题以及其它问题。 而怀伊河备忘录则是一项政治协议，用来协商奥斯陆协议的实施的，完成于1998年10月23日。 由以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和巴解组织执委会主席亚希尔·阿拉法特。 于怀伊河谈判，签署与白宫，比尔·克林顿总统作为官方见证人。 1998年11月17日，以色列120名国会议员以75票赞成，19票反对的结果通过怀伊河备忘录。 该协议处理未来在约旦河西岸的重新部署，安全问题以及其它问题。 1999年5月，巴拉克当选以色列总理。 巴以签署了《沙姆沙伊赫备忘录》，同意1999年9月13日开始巴勒斯坦最终地位谈判，并于2000年2月15日前就耶路撒冷地位等问题达成框架协议，2000年9月13日前达成最终协议。 由于分歧严重，加之以方蓄意拖延，协议形同虚设。 2000年，美国总统克林顿召集巴勒斯坦最高权力主席亚希尔·阿拉法特和以色列总理埃胡德·巴拉克开和平会议，力劝双方在耶路撒冷地位、犹太定居点、边界划分和巴难民回归等问题互做让步。 据报道，如果犹太人定居点（占约旦河西岸犹太人定居点的85%）被割让给以色列，以色列总理埃胡德·巴拉克就提议给巴勒斯坦约旦河西岸将近95%的土地以及全部加沙地带。 除了东耶路撒冷郊外已经并入以色列的大量非犹太人区域，大多数地盘将落入以色列人的管辖范围之内。 巴勒斯斯坦回归权力的问题将通过有效的货币赔偿来解决。 根据巴勒斯坦消息来源，剩下的区域将由巴勒斯坦人来控制。 根据安全路线的配置方式，以色列路线会阻止巴勒斯坦人自由通过他们所建议的国家，并减少吸收巴勒斯坦难民的可能性。 巴勒斯坦国的边界、领空和水源将会落入以色列手中。 阿拉法特拒绝了这个提议，但是没有讨价还价。 甚至在美国的压力下都没有形成一个能够满足以色列和巴勒斯坦双方的站得住脚的巧妙方案。 因为戴维营会议失败了，所以克林顿指责阿拉法特。 在接下来几个月的会议中，克林顿任命前联邦参议院乔治·J·米歇尔来领导一个真相调查委员会，这个委员会后来发表了《米歇尔报告》。 2000年9月，以色列强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺事件引发了巴以间一场旷日持久的流血冲突。 特别是沙龙2001年3月上台后坚持推行强硬政策，致使巴以关系更加恶化。 戴维营会议失败之后，克林顿参数在2000年秋天被提出，它包括一项方案，即，巴勒斯坦国包含约旦河西岸94%到96%的土地，大约80%的定居者仍然在以色列的管辖下，作为交换，以色列在“绿色路线”（1967年边界）的计划下应该让出一些土地（所谓的“土地交换”）。 交换将包括1%到3%的以色列土地，这样，最终巴勒斯坦国约旦河西岸的那部分将会达到原有土地的97%。 2001年1月在塔巴会议上，谈判在克林顿参数的基础上继续着。 以色列谈判小组提出了一个新的地图。 该提议从约旦河西岸消除了“以色列临时控制的”土地，巴勒斯坦方面接受了这个地图，作为未来谈判的基础。 但是，以色列总理埃胡德·巴拉克当时没有进行进一步的谈判，谈判以一个协议而结束。 2001年3月右翼利库德党候选人阿里尔沙龙于2001年被选为以色列总理沙龙政府上台，巴以冲突愈演愈烈，“土地换和平”更无从谈起。 在阿盟的支持下，阿拉伯政府领导人的贝鲁特会议于2002年三月展开。 会议提出一个结束巴以冲突的计划。 以色列外长西蒙·佩雷斯欢迎该计划，说：“每个和平计划的细节一定要在以色列和巴勒斯坦领导人之间直接谈判，为了使这个计划成为可能，巴勒斯坦民族权力机构一定要让恐怖行动结束。 就在昨天晚上我们在尼坦雅所见证了这一令人震惊的事件。 ”关于前一天晚上尼坦雅自杀式袭击事件，贝鲁特没有解决得了。 由于以色列不希望“全部撤回”到1967年以前的边界线，也不希望巴勒斯坦难民权力的回归，所以以色列不准备像阿盟号召的那样开启谈判。 2002年6月，美国、欧洲、联合国和俄罗斯“四方”勾勒出了一个和平“路线图”原则，包括巴勒斯坦国的独立。 该路线图于2003年4月30日正式公布，那是在马哈茂德·阿巴斯前所未有的被任命为巴勒斯坦民族权力机构总理之后。 美国和以色列都提倡一个新的总理地位，因为他们都拒绝再与阿拉法特合作。 该路线图呼吁以色列和巴勒斯坦民族权力机构的独立行动，只有在双方建立亲密关系之前，有争议的问题都将被推迟讨论。 巴勒斯坦民族权力机构必须“承担看得见的努力来逮捕、瓦解和遏制个人和团体的、针对以色列任何地方的暴力袭击计划和行动”，并且“重新建立和重新聚焦的巴勒斯坦民族权力机构安全机构”必须“开始持久的、有针对性的、有效的行动，旨在反抗所有涉及恐怖活动的行为，以及拆除公共建设的恐怖行为”。 以色列那个时候被要求拆除2001年5月以后建立的定居点，停止所有定居点活动，从2008年9月28日后它所占领的巴勒斯坦领地移除武装，并且结束宵禁，放宽个人和货物活动的限制。 但由于巴以冲突不断，“路线图”计划搁浅。 从2006年12月到2008年9月中旬，以色列总理埃胡德·奥尔默特和巴勒斯坦民族权力主席马哈茂德·阿巴斯会面36次，还有低级别的谈判。 2007年奥尔默特欢迎阿盟重新支持阿拉伯和平倡议。 在奥尔默特和平协议谈判和建立巴勒斯坦国的额巴勒斯坦国的努力下，他为巴勒斯坦提出了一个计划。 按照该计划，以色列应该马上得到约旦河西岸7%的土地，包括大多数的定居点街区，并且巴勒斯坦应该在稍后的日子里接受一块大小相当于约旦河西岸5.5%的沙漠地区。 巴勒斯坦拒绝了该计划，声称以色列想要阻断领土的连续性并把耶路撒冷当做它的首都。 2007年11月，在中东问题有关四方等国际社会的努力下，中东问题国际会议在美国马里兰州首府安纳波利斯举行，中断7年的巴以和谈得以重新启动。 但由于以色列于2008年底对加沙地带发动大规模军事打击，巴以和谈再度中断。 在巴勒斯坦两大党法塔赫和哈马斯爆发了冲突之后，哈马斯控制了加沙地带，把巴勒斯坦政权分裂为两个政权，每一个政权都声称自己是真正代表巴勒斯坦人民的。 法塔赫控制了约旦河西岸的巴勒斯坦民族权力机构，哈马斯控制了加沙地带。 加沙和以色列的敌意上升了。 在埃及的斡旋下，达成了2008年以色列—哈马斯停火协议，该协议从2008年6月19日到2008年12月19日持续了半年。 协议的崩溃导致了2008年12月27日的加沙战争。 2009年，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡宣布他支持一个未来的巴勒斯坦国，但是坚持说，巴勒斯坦人应该做出互惠姿态、接受两条原则：承认以色列是一个犹太民族的国家；解除未来的巴勒斯坦国的武装并注入额外的安全保障，包括保卫以色列的边界。 那年年末，白宫宣布召开奥巴马总统、内塔尼亚胡总理和民族权力主席马哈茂德·阿巴斯之间的三方会议，以为新的中东和平谈判奠定基础。 2010年9月，奥巴马政府推进恢复停滞的和平进程，使有关各方两年来第一次同意直接谈判。 在美国总统巴拉克·奥巴马作为行动协调器的同时，美国国务卿希拉里·罗德海姆·克林顿花费了几个月的时间来把各方诱骗到谈判桌上，并且用得到埃及和约旦对直接谈判支持的方式而说服了不情愿的巴勒斯坦纳。 谈判的目的是在一年之内形成一个最后最终协议的框架，尽管普遍的预期是相当低的。 直接谈判的目的是以形成一个对犹太人和巴勒斯坦人来说的两国解决方案而正式终止巴以冲突，并推动持续长期的和平，在官方上叫停将来对土地的声索，如果再发生暴力的话，接受拒绝新的争端升级的思想。 但是，哈马斯和真主党却重申，如果双方达成了任何协议的话，他们就要威胁到和谈。 以色列政府公开发表声明，如果双方签署的这么一个2012年协议只是因为哈马斯和真主党在威胁着和平进程而去生效的话，那么和平就不会直接存在。 这份声明因此就让美国来评估一年多之内可能来到的和平，使聚焦消除一部分和谈威胁成为可能。 以色列怀疑，如果最终协议一旦产生，责任落入巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯手上，那么哈马斯和真主党就仍然会得到助长新暴力的支持。 同时，只要巴勒斯坦方面拒绝承认以色列是一个犹太人国家，以色列政府就明确地拒绝和巴勒斯坦的任何可能得协议。 以色列声称那土地以前就是犹太人的，尤其是，犹太人在这块土地上建立了犹太人的历史，并且现在这块土地上的人口，超过80%都是犹太人。 从1980年代起，巴勒斯坦民族权力机构里的主流认真地接受了领土和外交妥协的概念，对两国解决方案比较感兴趣。 在这个过程中，巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯说，巴勒斯坦人和以色列人在领土交换原则上是一致的，以色列人已经确认了。 以色列用以保持定居点作为交换条件的可能让给巴勒斯坦土地的比例问题是一个有争议的问题，巴勒斯坦人要求比例为1:1，而以色列人则给得少。 2012年4月，马哈茂德·阿巴斯给内塔尼亚胡写了一封信，重提重启和谈，并说以色列必须停止在约旦河西岸和东耶路撒冷的定居点建设，并要求以色列接受1967年前的边界，并把这个边界作为两国方案的基础。 2012年5月，阿巴斯重申如果以色列人给出“任何有希望的或是积极”的建议，他就愿意与以色列接洽。 不到一个礼拜，内塔尼亚胡就回了阿巴斯阿巴斯的四月份的信，这是他第一次正式承认巴勒斯坦拥有自己国家的权利，尽管像以前一样，他宣称巴勒斯坦应该解除武装管制，并说他的新的民族团结的政府对重新谈判提供了一个新的机会，并推动了谈判。 在哈马斯、以色列和巴勒斯坦民族权力机构的代表之间经过了几个星期的激烈的三方非直接外交，什么都没有达成。 同时，巴勒斯坦内部的和解会谈也停滞了，结果，在奥巴马到访以色列期间，哈马斯对以色列五次发动火箭袭击。 7月17日，美国国务卿约翰·克里赢得了阿盟对于一个“方案”的支持，这个方案包括对巴勒斯坦人的经济奖励和对以色列人的安全保证，而这些奖励和保证是伴随着一个新的谈判框架而形成的。 但是巴勒斯坦领导对该提议有所犹豫。 7月19日，巴勒斯坦民族权力领导人被授权之后，克里宣布以色列和巴勒斯坦权利机构领导人已经“三年来第一次建立了一个重启直接和谈的基础”。 但是，哈马斯——巴勒斯坦在加沙地带的政权，却拒绝了克里宣言，声称阿巴斯没有权利以巴勒斯坦人民的名义去谈判。 2013年7月，美国国务卿克里在连续6次访问中东后宣布，巴以新一轮谈判于2013年7月29日至30日在华盛顿启动。
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